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針對美國參議院軍事委員會6月28日修法要求美艦可停靠台灣港口一事，美國在台協會主席莫健11日表示，這有難度，且可能構成危險。莫健是第一位對此議題發表談話的美國官員，相當程度反映行政部門的看法。另一方面，大陸的一些智庫學者則對此一意悠遊聯名信用卡外發展嚴陣以待。

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為何莫健說美艦停靠台灣港口會有困難與危險呢？第1，雖說參議院軍委會利用議事技巧將該修正案夾帶在「2018財政年度國防授權法」草案之中，但是從草案自軍事委員會出門到全院通過，有一段漫長過程，其間川普總統不無可能透過其他參議員出面緩頰或打消該修正案。第2，由於眾院的類似草案並無相當的修正案，因此，在兩院分別通過草案進行文字修正前，參院必須說服眾院將該項修正案納入兩院共同版本，再由兩院分別通過，送請總統簽署，成為公法，難度自然增加。根據信用卡繳學費優惠比較該修正案，國會將要求國防部長在2018年9月1日前提交國會1份報告，針對美艦停靠高雄港或其他適當港口進行評估與規畫，以及台艦停泊夏威夷、關島或其他適當港口的可行性評估。

顯然，提出該修正案的馬侃參議員無意讓該修正案在今年底以前就與行政部門攤牌，而是準備與行政部門打一場曠日費時的「法律戰」。第3，在該草案送請川普簽署時，總統會依照當時自己的威勢與地位來決定是否簽署。不過，即使總統迫於情勢簽署該法，但未來是否執行與如何執行，大權仍掌握在白宮手中。第4，莫健擔心的危險則是，該草案在國會通過前，大陸必然會高姿態強調一中政策，百般加以阻撓而影響到美中關係。當美台軍艦靠港一旦成真，北京更會高度不滿。大陸也許不致對美國做什麼，但必然會遷怒台灣。然而，大陸的一些智庫學者對此事卻有不同的擔心。他們認為，參議院軍事委員會同意美艦停靠台灣港口絕非單一孤立事件，而是與國防部長馬提斯在香格里拉會議提出對台軍售；國務卿提勒森6月14日在國會聽證會提一中政策、《台灣關係法》與六大保證；馬侃等8位參議員聯名致函敦促川普對台軍售；國務院同意14.2億美元軍售有密切關係，以及日台關係大幅改善。他們認為，川普所領導的共和黨政府似乎正在推動一項強化台灣安全的政策。至少，川普政府正在「一中政策」之下，加重台灣這個籌碼的份量，來與大陸周旋。其次，如果「通俄門」危機持續升高，則川普在龐大的政治壓力之下，不無可能與國會妥協。大陸學者也注意到，在該修正案通過後，蔡英文政府透過媒體宣示台灣將擴建太平島碼頭，刻意讓二者產生連結效應。雖然他們不滿蔡英文「聯美日制衡中國」的戰略構想，但卻抱持「寧可信其有，不可信其無」的態度，不敢掉以輕心。（作者為中國文化大學政治學系講座教授）(中國時報)




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